同志们：
本次会议在大家的共同努力下，圆满完成了各项议程，开得很成功！会议表决通过了《黄石市生态控制线管理条例》；听取和审议了市政府关于市十四届人大一次会议以来代表提出的建议、批评和意见办理情况的报告，关于部分代表的代表资格审查报告，以及关于设立黄石经济技术开发区人大代表联络处的决定（草案）；对市经济和信息化委员会、市人力资源和社会保障局、市质量技术监督局、市文化新闻出版广电局、市国土资源局、市粮食局开展了专项工作评议；听取和审议了关于召开市十四届人大三次会议时间的决定草案，以及大会议程、日程、主席团和秘书长建议名单、列席人员名单等草案；审议了市人大常务委员会工作报告（草案）；书面审议了侦查监督工作和校园安全工作情况报告审议意见处理情况的报告；会议还通过了有关人事事项。在审议和评议过程中，常委会组成人员提出了很好的意见和建议。会后，请有关专委会和常委会工作机构认真汇总，及时转交市政府及有关部门办理。下面，我就贯彻落实本次会议精神，讲3点意见。
一、坚持厉行法治，推进生态文明建设
党的十九大报告指出，我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化，既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要，也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。当前我市正处于转型发展的关键时期，生态治理任务十分繁重，加快发展和生态保护两难问题依然存在。推进新时代生态文明建设，必须贯彻落实新发展理念，坚持立法引领、法治护航，严守发展底线和生态红线，真正实现在发展中保护、在保护中发展。
一是要坚持立法引领。十四届人大常委会的五年立法规划中，就有7件环境保护方面的立法。今天会议表决通过的《黄石市生态控制线管理条例》，是一部保障城市基本生态系统完整和安全、保护生态底线的地方性法规，对完善我市生态文明建设法规体系，具有里程碑式的意义。我到黄石来工作，在立法方面对光辉同志提的第一个建议，就是我们要搞一个永久绿地的保护条例，刚才通过的管理条例范围更广。当时为什么提这样一个建议，因为黄石去年刚刚禁止了对矿山的无序开采，这件事情意义很大。虽然遇到了很多的困难和压力，但是我们还是坚持下来了。下一步，要进一步加强环境保护地方立法，建立完善市级环保督察长效机制、生态保护补偿机制、责任追究机制，改革生态环境监管体制，真正把生态环境保护纳入法治化、制度化轨道。
二是要加强依法监督。全市各级人大及其常委会要坚持以人民为中心的发展思想，增强生态监督实效，让全市人民有更多的获得感。要坚持问题导向，扭住生态文明建设重点难点问题，统筹运用听取和审议专项报告以及开展调研视察、执法检查、专题询问和质询等方式，扎实依法开展监督，确保生态法律法规和党委决策部署得到贯彻实施。今天我们对不少部门开展了工作评议，这也是一种有效的监督方式。我们以后不一定要一次性搞这么多部门，可以根据工作的重要性，对单个的工作部门，甚至某一项具体工作开展专项评议，增强监督效果。我们要进一步完善人大代表议案建议督办机制，督促有关部门认真办理人大代表关于生态文明建设的议案和建议，推动人民群众关切的生态环境问题有效解决。
三是要凝聚工作合力。全市上下要充分认识加强生态文明建设、谱写美丽中国黄石篇章的重大意义，勠力同心推进生态文明建设。各级人民政府要切实担负起生态文明建设具体组织实施的职责，加强长江黄石段生态环境保护，建设秀美宜居的滨水城市；各级审判机关、检察机关要认真履行审判和法律监督职能，严厉打击各种破坏生态环境的违法犯罪行为；新闻媒体要加强对生态文明建设的宣传和舆论监督。各行各业要争创节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色企业，提倡绿色生活，在全社会形成尊重自然、顺应自然、保护自然的良好风尚。
二、加强工作评议，推进政府依法行政
开展专项工作评议，是推进依法治市、依法行政的重要举措，是人大依法履行监督职能的重要内容。今年，市十四届人大常委会提出“本届任期内实现政府工作部门评议全覆盖”的工作目标，并首批对市经信委、市人社局、市质监局、市文新广局、市国土局、市粮食局开展专项工作评议，这是加强新时代人大监督工作的一项创新举措。下一步要着力增强专项工作评议的实效性和针对性，促进政府依法行政、加快发展。
我们现在面临的工作非常多，要发展经济、发展工业、振兴实体经济、精准扶贫、全域一体化发展、改造提升老城区基础设施、完善大冶湖核心区规划等等，很多工作都摆上了议事日程。现在目前最主要的就是加快发展，很多方面都要超常态的发展。黄石要赶超发展，一般性的速度是不够的。我们人大通过专项工作评议，可以加快政府部门的工作效率。包括单项的工作，我觉得也可以开展评议。比如重要的基础设施建设项目，我举一个例子：黄阳一级公路今年通车了，这条“致富路”盼了十八年，阳新人民都非常高兴。而我们的沿江大道，从第一次提出到现在已经十八年了，到现在还在争议。我觉得我们人大要发挥好作用，通过工作评议促进政府取信于民。还有我们的工业强市战略，《黄石市工业强市赶超发展三年攻坚行动计划》已经开展了4、5个月时间，一些工业主要指标发生了比较大的变化，出现了一些好的现象。但是我们的老城区改造提升速度不够，今后人大要针对这些工作开展专项工作评议，推动相关部门加快发展速度。因为我们是人民的代表，对老百姓作出过庄严承诺，必须要切实发挥作用。
一是要提高思想认识。人大常委会要从全面依法治国的战略高度，通过工作评议促进政府及各部门切实履行法定职能、严格规范公正文明执法、实行民主决策依法决策、提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力，从而推动法治政府建设。政府部门同志要提高认识，正确对待，把接受工作评议作为提升效能、改进作风、争先进位的“必修课”，努力以评议促进工作。
二是要加大整改力度。评议是手段,整改是目的。整改不到位，评议就走了过场、失去了意义。一方面，各受评单位要制定具体的整改措施和计划，认真抓好问题整改。另一方面，要加强跟踪督办。对评议意见中涉及到的重大具体问题，要明确整改时限，紧盯不放，并严格坚持“三个不放过”：评议意见不落实的不放过，问题整改不到位的不放过，整改表决不通过的不放过。对个别敷衍应付的，人大常委会要敢于动真碰硬，大胆行使法定职权，运用询问、质询等法律手段，促进问题整改落实。
三是要强化结果运用。坚持举一反三，对评议中发现的问题，要建立长效机制，不断巩固和扩大评议成果，杜绝同类问题再次发生。对评议的结果，市人大常委会党组要及时报告市委，为市委了解部门工作情况提供参考。同时，工作评议的最终结果和整改落实情况可通过媒体以适当方式向全社会公开，力求评出压力、评出动力。
三、精心组织筹备，确保市十四届人大三次会议胜利召开
本次会议决定，2018年元月3至7日召开黄石市第十四届人民代表大会第三次会议。下面，我就开好市十四届人大三次会议提几点要求。
第一，要统一思想，切实增强组织好大会的政治责任感。市十四届人大三次会议虽然是一次例会，但绝非普通的例会。主要有三个因素：一是这是党的十九大召开之后的第一次人大会议；二是这是在贯彻落实省委十一届二次全会和市委十三届五次全会精神的背景下召开的一次人大会议；三是这次会议选举任务还比较重。市人大常委会一定要高度重视、精心筹备，切实增强组织好这次大会的政治责任感和使命感。
第二，要扎实准备，确保大会取得圆满成功。目前，大会召开在即，全市各有关方面要按照市委批复同意的会议筹备方案要求做好有关工作。市人大常委会组成人员要切实发挥表率作用，进一步深入基层、深入一线，广泛听取人民群众的意见和建议，为会议期间审议各项报告作好准备；全体市人大代表要实实在在地走进基层、深入群众，认真收集人民群众的意见和建议；“一府两院”要切实增强宪法意识和人大观念，虚心接受人大监督，认真做好会前的各项准备工作，实事求是地在大会期间向大会报告工作，诚心诚意地听取人大代表的意见和建议；市人大机关和大会筹备处所有人员要进一步深化认识、落实责任、注重细节，扎实做好各项筹备工作，确保会议如期顺利召开。
第三，要严明纪律，集中精力开好大会。本次大会时间紧、任务重、责任大，希望大家以高度的政治热情和政治责任感，严守政治纪律和政治规矩，严守组织纪律和会议纪律，认真履行宪法和法律赋予的各项职权，积极建言献策，充分行使人民当家作主的权力，真正把会议开成统一思想、凝心聚力、团结奋进的大会。
同志们，时值岁末，我们面临的工作任务还很繁重。希望大家进一步振奋精神，坚定信心，对照全年工作目标要求，扎实抓好各项工作任务的落实和收尾工作，以优异的业绩迎接市十四届人大三次会议的胜利召开，为开启复兴黄石新征程、全面建设社会主义现代化强市贡献力量！
