发挥人大职能作用 推动黄石科学发展
市人大常委会党组书记、常务副主任 吴兴龙
科学发展观是推动经济社会又好又快发展必须坚持和贯彻的重大战略思想，也是做好人大工作的行动指南。坚持以科学发展观统领人大工作，充分发挥职能作用，更好地围绕中心，服务大局，推动经济社会全面发展，是各级人大的主要任务。
一、深刻理解科学发展观的第一要义，把握人大推动科学发展的切入点
发展是科学发展观的第一要义，也是人大工作的第一要务。人大工作要增强贯彻落实科学发展观的自觉性和主动性，关键是要把支持发展、促进发展、服务发展作为首要职责，围绕发展中的重大问题作出决定决议，实施有效的监督和支持。一是认真行使监督权，为我市科学发展保驾护航。换届以来，市人大常委会把推动市委重大决策的落实作为监督重点，围绕发展规划编制、招商引资、项目建设、中小企业发展等事关我市经济建设的重大事项，认真听取和审议相关专项报告，开展执法检查。支持政府奋力实施“三大战略”，抢抓国家扩大内需的机遇，千方百计对上争取资金和项目，通过加快“三园一带”建设，搭建产业发展的新平台；都督政府相关部门创新体制机制，优化服务环境，提升服务效能；围绕资源枯竭型城市转型，深入开展调查研究，认真探讨相关政策措施，帮助市委政府排忧解难，较好地实现了监督与支持的有机统一。二是认真行使决定权，为我市科学发展提供有力支撑。市人大及其常委会紧扣全市经济社会发展大局和关系人民群众切身利益的热点难点问题，就综合整治开山塘口、制止和查处城区违法建筑、城市建设项目贷款融资等问题作出决议。在市十二届人大二次会议上，通过了《关于鼓励自主创业、促进就业增长的决议》。这些决议选题准确，针对性强，体现了科学决策的要求，在统一思想，凝聚力量，共谋发展方面发挥了重要作用。三是认真行使人事任免权，为我市科学发展提供组织保障。坚持党员干部和依法任免相结合的原则，认真把好提名审查关，法律考试关，审议表决关，使一批德才兼备、群众公认、努力践行科学发展观的国家机关工作人员走上了重要领导岗位，成为引领黄石科学发展的中流砥柱。
二、牢牢抓住科学发展观的核心，把握人大服务科学发展的结合点
以人为本是科学发展观的核心，也是人大一切工作的出发点和落脚点。坚持走群众路线，倾听群众呼声，反映群众意愿，更好地发挥人大在体察民情，反映民意，集中民智，维护民利方面的作用，实现好、维护好、发展好人民的根本利益，是新形势下人大工作的本质要求。近年来，市人大常委会坚持以人为本，在促进社会和谐方面较好地发挥职能作用。一是着力推动解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题和民生问题。围绕药品安全、农村低保、教育公平、旧城改造、社会治安等热点问题，加大监督力度，提出切实可行的审议意见，督促政府及相关部门认真加以整改，切实维护人民群众的合法权益。二是积极探索新形势下的司法监督，着力解决告状难、赔偿难、执行难、错案不纠、司法不公等问题。高度重视民事行政检察工作，支持检察机关充分发挥法律监督职能，保障公民的合法权益；以民事案件的再审作为监督重点，通过听取和审议专项工作报告与类案监督相结合的方式，督促司法机关完善内部监督机制，重点解决审判工作中群众反映强烈的问题；认真处理人民群众来信来访，对涉法涉诉的信访案件进行重点督办，积极化解矛盾，促进社会和谐与稳定。三要努力保障人民当家作主的政治权利。大力推进监督公开、公民旁听常委会会议等制度，保障公民的监督权、参与权、努力扩大公民有序的政治参与。完善民主选举、民主监督、民主决策、民主管理等制度，切实维护公民的政治权利。
三、明确科学发展观的基本要求，把握人大促进黄石科学发展的着力点
全面协调可持续发展是科学发展观的基本要求，也是地方国家权力机关推动社会和谐发展的着力点。市人大常委会历来重视教育、科技、文化、卫生、体育等各项社会事业的全面发展。围绕义务教育均衡发展、公共文化、公共卫生事业发展，听取审议相关专项工作报告；围绕“三馆一中心”建设、卫生监督、疾病控制等社会事业发展进行视察和检查。督促政府及相关部门加大投入，着力改变社会事业发展相对滞后的局面，努力使社会发展与经济发展相适应。围绕建设生态文明、大力推进资源节约和环境保护，坚持不懈地组织开展环保世纪行活动，督促小水泥、小冶炼、小选矿等不符合产业政策和环保政策的企业实行关停整治；加强对环境保护法、水土保护法、水污染防治法、土地管理法等法律法规的执法检查，开展对开山塘口整治、“两湖”污染等问题的调查和监督，纠正破坏资源、污染环境的违法行为，促进经济社会全面协调可持续发展。
四、掌握科学发展观的根本方法，把握人大支持黄石科学发展的平衡点
统筹兼顾，是实现科学发展的根本方法。在利益多元化的条件下，人大要充分发挥人民代表大会制度所具有的表达、平衡、调整社会利益关系的独特优势和特点，在行使职权时必须坚持统筹兼顾，综合平衡，在处理局部与整体、眼前与长远，城市与乡村、经济发展与人和自然和谐发展等关系中，始终保持清醒头脑，协调处理好各方面的利害关系。去年以来，市人大常委会围绕“十一五”规划中期评估，农村土地承包经营权依法流转、集体林权制度改革、粮食产业发展等问题，认真开展调查研究，引导和督促各地区、各相关部门妥善处理城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展的关系，真正把各个方面、各个环节的因素统筹好、协调好，使之相互促进，相互支撑，实现良性互动。充分发挥人大代表遍布各行各业、与人民群众联系密切的优势，完善学习培训制度，切实提高代表的履职能力；健全代表小组活动制度，改进代表小组活动的方式方法，加大对代表意见建议的督办力度，改进督办方式，提高代表建议的办理质量；健全代表激励和约束机制，进一步激发代表履职的积极性，努力发挥人大代表在推动黄石科学发展、和谐发展、率先发展中的带头作用。
