黄石市人大常委会办公室          二0一四年十月二十四日

　　2014年10月23日，市十三届人大常委会举行第19次会议。 

　　市委书记、市人大常委会主任周先旺，市人大常委会党组副书记、副主任王晓梅分别主持会议。市人大常委会副主任徐新斌、汪斌、夏祖乔，秘书长吴长军出席会议。 

　　会议纪要如下： 

　　一、会议听取和审议了市政府关于2014年市级财政预算调整方案的报告，并作出了相关决议。 

　　会议认为，这次预算调整主要是市人民政府在经济财政运行发生客观变化的情况下，考虑上级补助收入陆续到位及成功发行地方政府债券增加财力后增加支出、土地出让金收入掉收导致支出相应减少等因素，适应经济社会事业发展特别是保民生、保重点项目支出的需要，按照轻重缓急、统筹兼顾原则进行的。此次调整确保了在财政收支发生变化的情况下财政预算达到新的平衡，支出预算调整符合公共财政的方向与要求。 

　　会议决定批准市人民政府提出的2014年市级财政预算调整方案，批准市财政局局长姜笑山受市人民政府委托所作的《关于2014年市级财政预算调整方案的报告》。 

　　会议要求，市人民政府及相关部门要深入分析我市财政经济运行过程中出现的新情况、新问题，坚持依法征管、依法理财，加强财政预算尤其是支出预算的管理，进一步强化预算约束，积极推进绩效预算考核制度，不断提高财政资金的使用效益；要认真学习贯彻《预算法》，并按照《预算法》的要求，科学编制2015年度财政预算，进一步增强财政预算的准确性；要积极采取有效措施，不断盘活政府存量资产，尤其是土地资源，进一步缓解财政支出压力。 

　　二、会议听取审议并表决通过了市政府关于我市“五小”企业关闭工作情况的报告。 

　　会议认为，市委作出彻底关闭“五小”企业的决定后，各县（市）区、开发区高度重视，各相关部门密切配合，扎实开展“五小”企业关闭工作，取得了积极成效。根据各县（市）区、开发区自查验收及市直督导组核查结果，全市367家“五小”企业已于6月30日前按期关闭。 

　　会议指出，尽管全市“五小”企业关闭取得了阶段性的成果，但仍然存在一些不容忽视的问题：一是“五小”企业管理长效机制尚未建立完善。二是环境隐患未彻底清除。三是“五小”企业关闭后续工作尚未到位。 

　　会议要求，市政府及相关部门在今后的工作中，一是健全“五小”企业长效管理机制；二是研究解决企业关闭后续问题；三是积极开展环保专项行动；四是大力开展生态修复。 

　　三、会议听取审议并表决通过了市人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国旅游法》实施情况的报告。 

　　会议认为，自2013年10月1日《中华人民共和国旅游法》正式实施以来，全市各级政府及旅游部门高度重视，认真贯彻落实，取得了较好的成效。2013年主要旅游经济指标实现国内旅游人次 1230万，同比增长15%;旅游总收入62亿元，同比增长12%。 

　　会议指出，从检查情况看，当前旅游业发展还存在着以下问题：一是旅游业的发展与生态立市的融合度不够高；二是将旅游业做成产业强市中的引领行业力度不大；三是实现旅游业科学发展的体制机制还不完善。 

　　会议要求，市政府及相关部门要抓住国家大力发展旅游业的良好机遇，切实将旅游业作为“生态立市产业强市”发展战略的重要抓手来予以推进。在今后的工作中，一是将发展旅游业融入生态立市战略之中，科学规划和发展旅游产业；二是将旅游业作为产业强市中优先发展产业，在调整产业结构中做大做强；三是加强对发展旅游产业的领导，促进旅游业持续健康发展。 

　　四、会议听取和审议了市人大常委会关于决议决定清理情况的报告，并作出了相关决定。 

　　周先旺同志在闭会前作了重要讲话。他就贯彻落实本次会议精神，讲了三点意见：一是切实加强监督，不断提高财政资金管理水平。二是持续加大力度，不断巩固“五小”企业关停成果。三是坚持科学谋划，不断加快旅游业发展步伐。周先旺指出，刚刚闭幕的十八届四中全会对依法治国作出全面的部署，我们要结合学习十八届四中全会精神以及习总书记在纪念人民代表大会制度六十周年大会上的讲话，以法治思维加快推进依法治市步伐，全面深化改革，为促进黄石经济社会发展作出更大的贡献！ 

　　市委常委、常务副市长周蔚芬，市中级人民法院、市人民检察院检察长相关负责人，部分人大代表等列席会议。 

       出 席： 

　　周先旺 王晓梅 徐新斌 汪 斌 夏祖乔 吴长军 王武德  邓 勇 邓华彬 朱汉平   刘 钢 刘子俊 刘合奎 李运城 李香华 李新国 吴风林 汪 瑜   陈学东 罗国胜 胡 俊  胡名胜 胡国余 施先凯 聂亚珍 夏奇星 殷正发 高德斌 黄栋梁 黄振福 曹茂旗 董均林   熊 铁 

　　列 席： 

　　周蔚芬 

　　缺 席： 

　　尹天维 张足意 陈国唤 陈绪玉 程建庆