2013年8月20日,市十三届人大常委会举行第10次会议。
市人大常委会主任吴兴龙、副主任朱中华先后主持全体会议。
会议纪要如下:
一、会议听取和审议了市政府关于提请审议黄石市禁止燃放烟花爆竹规定的议案,表决通过了《黄石市禁止燃放烟花爆竹规定》;
会议认为,市人大常委会历来高度重视禁鞭工作。根据我市实际情况,1995年5月市九届人大常委会第8次会议和2006年11月市十一届人大常委会第19次会议,先后两次就该项工作作出相关决定。自2007年1月1日“禁改限”实施以来,我市烟花爆竹相关行业迅速扩张,违规燃放现象愈演愈烈,大大突破了时间、地域和品种限制,由此导致空气质量下降,噪声污染严重,火灾和鞭炮伤人事件偶有发生,严重干扰了市民的正常生活和机关企事业单位的工作秩序,在城区恢复禁鞭已是势在必行。
会议要求,根据新的形势要求,市政府提出在全市城区全面禁鞭的议案,有法律依据,有群众基础,周边城市也有例可循。常委会全体组成人员和全体人大代表要从大局出发,坚决支持市政府组织开展“禁鞭”工作。带头宣传《规定》,充分发挥人大代表的优势,在本选区或者本单位积极做好宣传工作,营造良好的禁鞭氛围;带头执行《规定》,坚持在城区规定的区域不放鞭,做到率先垂范;依法监督《规定》的贯彻落实,适时组织开展各种形式的视察检查活动,了解《规定》执行情况,并提出针对性的意见和建议,扎实推进城区禁鞭工作。
二、会议听取审议并表决通过了市政府关于黄石市2013年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告和关于黄石市2013年上半年财政预算执行情况的报告;
会议认为,今年上半年,面对宏观经济下行、需求动力不足、实体经济困难增大等严峻形势,我市经济运行总体保持平稳态势。在19项主要计划指标中,固定资产投资、外贸出口等15项指标增速超过年度计划目标或在年度计划控制范围内。全市生产总值、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入等4项指标增速虽低于年度计划目标,但呈现逐步回升态势,说明我市经济形势正在进一步趋向好转。
会议指出,当前我市经济发展过程中还存在许多的困难和问题。从大环境来看,形势不容客观。从全省范围来看,我市发展靠后。从黄石自身来看,压力仍然较大,存在实体经济运行困难、生产要素保障困难、财源后劲仍然不足、市直财政收支压力较大等突出矛盾。
会议要求,全市上下都要进一步增强加快黄石发展的紧迫感和危机感,以必胜的信念和良好的精神状态,扎实做好今年后几个月的经济工作,确保全面完成市十三届人大二次确定的各项经济发展目标。市政府及有关部门要积极转变作风、改进服务、加强协调,切实把支持和服务企业发展放在更加突出的位置,着力推进实体经济平稳健康发展;要进一步加强财源建设,抓好收入征管,优化支出结构,深化财政改革,确保完成全年财政目标;要突出抓好招商引资、园区建设、城乡一体发展和民生改善等工作,为经济平稳发展、社会和谐稳定提供有力支撑。市人大常委会要充分运用多种监督形式,加大对工业园区建设情况、“十二五”规划实施中期评估情况、十件实事落实情况等工作的监督检查力度,推动市委各项决策部署的贯彻落实,帮助支持政府改进各项工作,为经济平稳较快发展提供更强有力的保障。
三、会议听取和审议了市政府关于2012年市级财政决算的报告,听取审议并表决通过市政府关于黄石市2012年度市本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告,作出了关于批准2012年市级财政决算的决议;
会议认为,2012年,全市各级各部门认真执行市十三届人大一次会议有关决议,完成了市人大批准的年度预算任务。但在财政管理、税收征管、“三公经费”和会议费支出管理、政府投资项目建设管理、重点民生项目和资金管理等方面,都存在一些突出问题,急需加以改进和规范。
会议要求,市政府及相关部门要切实增强法制意识和自觉接受人大监督的意识。高度重视审计查出问题的整改工作,责成和督促有关部门和各级政府认真加以整改,逐条落实到位。并通过加强制度建设、优化收支结构、加强地方政府性债务的预算和管理,切实提高财政资金使用绩效。各有关部门和单位要在整改落实的基础上,对审计查出的问题归类分析,查找产生问题的原因,有针对性地加强制度建设,做到标本兼治,促进规范管理。市人大常委会要加大对整改落实的监督检查力度,依法及时将审计结果和整改情况向社会公布,增强审计工作的透明度,接受社会监督,保证整改工作落到实处。
四、会议书面审议了“一府两院”2013年上半年工作情况报告;
五、会议表决通过了有关人事事项;
吴兴龙主任在会议闭会前作了重要讲话。他就贯彻落实好本次会议的主要精神,提出了三点意见:一是加强对禁鞭工作的支持和监督,努力为市民营造一个清新安全的生活环境;二是加强对计划和财政预算的审查监督,确保今年经济发展目标圆满完成;三是督促审计查出问题的整改落实,大力推进市政府依法、科学、民主理财。吴兴龙强调,今年时间已经过一大半,全市上下面临的各项任务十分繁重。希望同志们振奋精神、坚定信心,埋头苦干、狠抓落实,确保全面完成全年各项目标任务,为加快实现建设鄂东特大城市的“黄石梦”作出市人大及其常委会应有的贡献。
市人大常委会副主任王晓梅、徐新斌、汪斌,秘书长夏祖乔等出席会议。
市政府常务副市长周蔚芬,市中级人民法院院长吕小武,市人民检察院检察长杨武力,市人大常委会有关部门负责人及部分市人大代表等列席会议。